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关于无车承运人试点交通部发了新通知,做不到

时间:2019-10-03 08:04来源: 媒体聚焦
从现状到未来的发展,物流公司都是无车承运人的主体。从目前13省市下发的无车承运人试点名单来看,各类物流公司也很多。 交通部近日下发关于进一步做好无车承运人试点工作的通

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从现状到未来的发展,物流公司都是无车承运人的主体。从目前13省市下发的无车承运人试点名单来看,各类物流公司也很多。

交通部近日下发关于进一步做好无车承运人试点工作的通知。通知指出,要加强对试点企业的考核和管理。在试点考核期间,对于被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改等四种情形的试点,期末考核记为不合格。

物流公司的分类

2016年8月,交通部印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》,在全国共筛选确认283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得较为显著的成效,有效促进了资源整合和集约发展,有效提升了物流运输的组织效率,有效规范了物流运输的运营行为。

主要包括各类大型三方物流公司、中小三方物流公司、专线物流企业、供应链公司、国际物流公司、快运公司等;这些类型物流公司都是申请无车承运人的主体单位。

交通部指出,试点工作也存在着许多问题:一是监测工作亟待加强,部分试点省份尚未建立省级无车承运试点运行监测平台,部分试点企业报送信息综合异常率偏高;二是退出机制亟需完善,对试点企业的监督管理仍显薄弱;三是制度标准体系亟待建立,部分试点企业存在不规范竞争等行为。这些问题在一定程度上影响了整体试点效果,也不利于无车承运物流模式的健康有序发展,亟需在下一步试点工作中加以规范和明确。

无车承运人扶正了物流公司的身份

交通部要求,继续做好试点运行监测工作。一是提升数据报送质量,避免单据漏报、错报,降低综合异常率。二是加强数据比对监测。三是及时做好异常数据处理。

无车承运试点让各类物流公司从事物流运输业务从“有实无名”到“有名有实”。

交通部要求,要按照定量与定性相结合的原则,对辖区内试点企业运行情况进行考核评估。在试点考核期间,对有下列情形之一的,试点期末考核记为不合格:被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改的;被工商部门吊销营业执照的;实际承运人在业务合作期间发生重大以上道路交通安全责任事故的;发生影响社会稳定或危害社会公共安全事件且情节较为严重的。

l物流运输的“有实无名”

以下为通知全文:

所谓“无名”,即之前众多的物流公司按老的道路运输条例,因为没有满足条件的车辆等固定资产,实际上是无资质从事运输业务的;从货主角度来说,他们是希望“有名”,即物流公司能多拥有些自有车辆,因为这样,对货主来说意味着相对质量和风险的可控,因为自有车管理起来相对方便和协作更好,同时,拥有自有车,也意味着一旦发生事故,多了一种偿还的保证。

交通运输部办公厅

“有实”,也即行业普遍不采用自有车来运输,一来缘于整个产业结构,九成以上车辆都掌握在个体车主手中,二来也是公司经营管理需要,买车、养车投入不菲,每年有折旧,还要养人开车、管车、维修车,实际上会在一定程度上增加成本的投入,也不是物流公司核心的竞争力,反而会增加公司成本压力。

关于进一步做好无车承运人试点工作的通知

l为何现在又要让物流公司“有名有实”?

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅:

物流行业的无车承运“有实”,是存在多年的现象了,而且,这种经营模式多年来也确实促进了我国物流行业的大发展,目前的这种“实”也让各方摸索出一条相对成熟的路径,生态圈中的种种角色也都在这个“实”中创造自己独特的价值,也得到政府和各方的默认。但“实”也滋生了一些毒瘤,靠政策吃饭的,不直接创造价值却拿走最稳定收益,链条的复杂造成国家税收的不清晰和流失,行业恶性竞争,成本高企、收益减少,行业效益低下,到了需要改变的时候了。

2016年8月,我部印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》(交办运〔2016〕115号),在全国共筛选确认了283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得了较为显著的成效,对于带动行业转型升级,促进物流“降本增效”发挥了重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院有关工作部署,深化物流供给侧结构性改革,进一步巩固和拓展试点成果,充分发挥试点企业的引领带动作用,推动货运物流新业态、新模式创新发展,现就进一步做好无车承运人试点工作通知如下:

要改变,就要给予这个产业以“名”;多年来,国内外有识之士,在借鉴国外无车承运成熟模式的基础上,积极地奔走、呼吁,为物流行业无车承运去争取合法的名份;同时,5月份营改增的全面推开,让几年前的营改增试点遇到、积累的物流行业税收抵扣和公平纳税摆上了急需解决的地位;而且,物流行业是国民经济支柱性的行业,国家经济发展,也需要政府对行业经营状况及监管提供决策依据,而现在物流行业散、乱的现象又让政府管控无从抓手,故这次通过无车承运人试点及推开,给了政府监管行业提供一个切入的机会,可以让政府拿到行业经营数据,为经济决策提供一手数据支撑。

一、充分肯定试点工作取得的成效

所以,现在到了让无车承运“有名有实”的阶段了。

试点工作开展一年来,各级交通运输主管部门、试点企业、科研单位、行业协会协同努力,无车承运业务稳步开展,创新活力逐步释放,示范作用不断增强,成效明显。

物流公司对无车承运的诉求有哪些?

一是有效促进了资源整合和集约发展。

对各类物流公司来说,无论是否意识到这次无车承运试点的初衷,大家实际上是希望通过这次试点申请,解决以下一些诉求

无车承运人利用移动互联网等先进信息技术,整合了大量的货源车源,并通过信息网络实现了零散运力、货源、站场等资源的集中调度和优化配置,逐步引导和带动行业从“零、散、小、弱”向集约化、规模化、组织化方向发展。

l正名,能依法经营

二是有效提升了物流运输的组织效率。

这一点大家都知道,就是多年以来,大家做物流运输业务,通过整合社会车辆的做法是不符合现行道条的,但这种做法又是既成事实;通过无车承运试点,让无车也可以承运,也是合法的,也能享受合法运输所享受到的政策优惠,避免“名不正则言不顺”,行业发展了,体制落后于现实,就要改变体制,正如快递行业当年的经历一样,要一步步获得政策和社会的认可,得到应有的社会、经济地位。

无车承运试点企业通过线上资源合理配置,实现线下物流高效运行,促进行业“降本增效”。根据典型企业的调查分析,试点企业的车辆里程利用率较传统运输企业提高50%,平均等货时间由2~3天缩短至8~10小时,交易成本下降约6%~8%。同时,企业积极探索“无车承运+”甩挂运输、多式联运、共同配送等模式,通过模式创新,发挥叠加效应,进一步增强和放大了试点效果。

l互联网+物流,增加无车承运整合能力

三是有效规范了物流运输的运营行为。

多年以来,各类物流公司,都摸索出适合自己的无车承运模式,有自己的运力寻源途径和能力,随着时代的发展,这种运力采购途径也在不断变化,从原来的老乡、熟人加入联系人的本本,到通过各地的信息大厅找车,到各地的停车场、物流园区找车,到最早的一些车、货网站上搜索;近几年,经济型智能手机的普及化,一批投身于利用移动互联网、智能手机解决车货匹配的APP产品,抱着改革行业车货匹配的决心,在一定程度上培育和教育了这个市场;当然,不只在物流物业,在很多产业中,都闯入了通过互联网来改革原有产业的互联网产品,阿里巴巴,京东,当当,找钢网,找煤网。。。。。。

试点企业通过严格承运人筛选标准、健全诚信考核档案、实施全过程风险管理、完善保险赔付机制等手段,逐步建立起涵盖全链条、各环节及各要素的管理体系,不仅有效规范了广大中小货运企业的运营行为,同时也提升了无车承运自身的服务品质。

对物流公司来说,互联网+的确可以增加无车承运找车的渠道和效率。

与此同时,我们也认识到试点工作中仍然存在着许多问题:一是监测工作亟待加强,部分试点省份尚未建立省级无车承运试点运行监测平台,部分试点企业报送信息综合异常率偏高;二是退出机制亟需完善,对试点企业的监督管理仍显薄弱;三是制度标准体系亟待建立,部分试点企业存在不规范竞争等行为。这些问题在一定程度上影响了整体试点效果,也不利于无车承运物流模式的健康有序发展,亟需在下一步试点工作中加以规范和明确。

l无车承运也是物流公司经营管理需要

二、继续做好试点运行监测工作

物流公司除了要依法经营、合法经营和有效经营外,还需要有序、健康地经营,原来的无车承运事实,通过增加链条环节让经营能持续,通过中小三方、专线分包解决垫资分担的压力、开票的困难,也通过多家分包解决运营能力不足的问题,或者,通过开票公司解决进、销项税票不足;所有这些,增加了经营成本,冒着违法的风险;实际上,现有的经营链条是一条扭曲、不健康的链条,行业各方也看到、知道,现在,就是要通过无车承运人这种身份,让原来扭曲、不可持续的经营状态正常化,解决身份问题,解决冗余环节过多问题,解决纳税合法化、抵扣合法化问题。这也是物流公司希望通过无车承运人试点及推开能解决的实际问题。

一是提升数据报送质量。

小结

试点企业应严格按照监测工作要求,如实、准确、及时上报全部无车承运业务单据,避免单据漏报、错报,降低综合异常率,提升数据报送质量。同时,部监测平台将进一步加强对试点企业的运行监测,考核合格继续试点的企业要在现有无车承运人运单技术规范的基础上,增补资金流水单技术规范,并于2018年2月28日前上报部监测平台,无车承运人资金流水单将列入异常率统计范围。部、省监测平台应定期对试点企业异常率情况进行综合排名并通报,同时要做好与工商、税务、保险部门的信息协同对接。

无车承运人试点的推开,对物流公司来说,就是解放不合法身份,让他们甩干膀子干;当下运输链条长、低效的问题,也要通过试点找到减少不产生价值的环节,通过政策供给和经济手段解决经营中运力采购、运营管理及资金短缺、风险把控的问题。

二是加强数据比对监测。

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部、省无车承运试点运行监测平台要加强对企业接入数据的自动监测分析比对,继续做好运单信息与实际承运人“人、车、户”资质信息、总质量12吨及以上重型普通载货汽车和半挂牵引车全国道路货运车辆公共监管与服务平台入网信息、运输车辆轨迹信息的比对工作,加强对无车承运业务的综合监测。全国道路货运车辆公共监管与服务平台要向部监测平台提供总质量12吨及以上重型普通载货汽车和半挂牵引车的运行轨迹信息用于运单真实性校验。

三是及时做好异常数据处理。

试点省交通运输主管部门应及时查看部、省监测平台反馈的异常信息,了解辖区内试点企业接入异常、资质异常、入网异常、定位异常的原因,督促试点企业及时处理异常情况。同时,应对试点企业提交的车辆资质异常申诉进行及时校验,切实履行考核和督导责任。

三、加强对试点企业的考核和管理

考核要求

各级交通运输主管部门要按照定量与定性相结合的原则,对辖区内试点企业运行情况进行考核评估。

1.定量考核。

截至2017年12月31日,试点企业需同时满足以下条件方为合格(以部监测平台统计数据为准):

累计上传运单量不低于1万单;

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