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国家邮政局:今年双11快递或超18.7亿件

时间:2019-09-03 07:40来源: 媒体聚焦
由国家邮政局组织的「《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议」近日日在北京召开。 今年双11快递或超18.7亿件!收包裹别忘了向快递员说声谢谢![心]]国家邮政局介绍,今年双11期间,

由国家邮政局组织的「《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议」近日日在北京召开。

今年双11快递或超18.7亿件!收包裹别忘了向快递员说声谢谢![心]]国家邮政局介绍,今年双11期间,11月11日至16日全行业处理的邮 件业务量将超过18.7亿件!高峰期,用户催得紧,很多快递员吃的是冷餐,喝的是凉水,睡的是仓库…收快递多一些宽容,收到快递,说声谢谢吧!

国家邮政局局长马军胜强调,将开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

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在谈到加快推进《条例》配套制度的出台时,马军胜表示,要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。

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「要抓紧完成一批急需立法项目。国家局将推动制修订《快递末端网点备案管理暂行规定》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮件快件实名收寄实施办法》,争取4月底前完成。」

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「参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。」

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以下为演讲摘编:

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马军胜:同志们,下午好!《快递暂行条例》将于5月1日起正式实施,这是全行业改革发展的大事、喜事,是邮政业发展史上的重要里程碑。

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《条例》是邮政体制改革以来取得的重要立法成果,体现了党中央、国务院对行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。

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《条例》的出台来之不易,是邮政管理部门团结协作、辛勤付出的结果,是国家有关部门帮助指导、支持推动的结果,也是市场主体和社会各界主动响应、积极配合的结果。

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在此,我谨代表国家邮政局党组和全行业300万干部职工,向国务院法制部门,以及长期以来关心、支持快递业发展的各有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

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下面,我谈三点意见:

本文转自央视新闻,并不代表中国(

一、充分认识《快递暂行条例》的重大意义

邮政体制改革以来,特别是党的十八大以来,全行业在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导 下,按照「五位一体」总体布局和「四个全面」战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领新常态,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全 面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,扎实工作、砥砺奋进,实现了邮政大国的历史性跨越。

快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,连接着供给侧和需求侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着越来越重要的作用。

过去的五年,快递业速度规模、质量效益、对外开放水平、公共服务能力显著增强,业务收入占 GDP比重超过0.7%,年业务量突破400亿件,连续4年稳居世界第一,包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体的总和,对全球行业增长贡献率超过 50%,已经成为世界邮政业的动力源和稳定器。

当前,我国邮政业改革发展进入了新时代、开启了新征程,行业正处在由大到强转型的重要节点, 《快递暂行条例》应运而生,为快递业发展指明了方向、创造了机遇、提供了支撑、理顺了关系、解决了难题,将在促进行业健康发展、维护市场公平竞争秩序、推 进行业治理体系和治理能力现代化、保障人民群众合法权益、服务大众创业、万众创新等方面发挥基础性、关键性作用,具有里程碑式的意义。

《条例》出台充分体现了党中央、国务院对行业改革发展工作的高度重视和亲切关怀。党中央、国务院历来高度重视邮政业改革发展。《条例》从起草到颁布历时四年有余,是邮政体制改革以来的第一部行政法规,也是世界上为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。

《条例》连续4年纳入国务院立法计划,国务院常务会议先后2次审议《条例》,对《条例》名称、快递业发展保障、新业态包容审慎监管等重点内容给予亲自指导。

全国政协多次就快递立法进行调研、提出提案,并召开双周协商座谈会,围绕《条例》制定建言献 策,俞正声主席给予高度评价,与会政协委员就加快制定快递法律法规提出了很好的意见和建议。党中央、国务院对邮政业的高度重视、亲切关怀和殷切期望,必将 极大增强全系统全行业广大干部职工的改革发展信心和进取精神。

《条例》两次向社会公开征求意见,各界普遍反响积极正面,认为制度安排着眼于补齐快递业发展短板,贯穿了包容审慎理念,尤其是在保障发展方面亮点颇多,这也表明一线快递员工、相关市场主体、行业协会、社会公众和有关部门对《条例》内容和对邮政业重要地位的高度认同。

《条例》出台是落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措。党 的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命,必须坚持例行法治。《条例》作为部门规章和地方性法 规的上位法,对行业管理和发展进行了一系列创新和务实的制度安排,是对党中央、国务院重大战略决策部署的细化、实化、深化,是落实全面依法治国、建设法治 政府的重要抓手。

近年来,国务院先后作出了全面开放国内包裹快递市场的决定,出台了《国务院关于促进快递业发 展的若干意见》、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等重要政策,快递发展首次纳入国家「十三五」规划纲要,这一系列重大决策部署 的有效贯彻落实,为行业发展奠定了基础、拓宽了空间、提供了机遇。这次《条例》颁布实施将一系列重大决策部署以行政法规的形式固化下来,必将进一步推动行 业依法治理,进一步释放快递市场活力。

《条例》出台为推动行业改革发展提供了重要制度安排。当 前,中国特色社会主义已经进入新时代,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,改革开放和社会主义现代化建设全面开创了新局面。党中央 高瞻远瞩、总揽全局,强调必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。包括快递在内的邮政业是基础性、先导性、 服务性产业,是实体经济,是交通强国战略的一部分,是现代化经济体系不可或缺的重要组成内容。

《条例》开宗明义强调「促进快递业健康发展」作为首要立法目的,为「发展保障」设置专门一章 并提前到第二章,突出促进快递业发展的重要性。《条例》坚持以推进供给侧结构性改革为主线,在支持政策、土地规划、基础设施、末端服务、科技应用、车辆通 行、产业协同、便捷通关等方面,大力破解制约行业发展的体制机制问题,极大优化了发展环境;坚持以人民为中心的发展思想,弘扬「人民邮政为人民」理念,致 力于让企业、从业人员和消费者都对有关制度安排形成合理预期,更加充分地享受制度红利。

《条例》的制度安排坚持质量第一、效益优先,符合客观规律,契合我国迈向邮政强国的实际,是促进发展、保障善治的良法,必将有力推动行业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

《条例》出台为加快政府职能转变提供了重要法制保障。中央要求着眼于“优化协同高效”目标,深化转职能、转方式、转作风,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府。

《条例》根据收寄验视、禁止寄递、实名收寄和安全检查制度的执行情况,针对安全监管中存在实 际困难,与邮政法、反恐法作了衔接,对寄递安全制度做了全面、细致的安排;明确邮政管理部门开展重点监督检查的内容,在行政法规层面确立了「双随机、一公 开」日常抽查制度,强调要充分利用计算机网络等先进技术手段;坚持包容审慎监管、避免用旧办法管理新业态,进一步完善了邮政管理部门的行政处罚职能体系。

《条例》颁布实施有利于建立权责统一、权威高效的依法行政体制,推进邮政管理部门严格、规 范、公正、文明执法,增强政府公信力和执行力;有利于完善公共服务管理体制,处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用; 有利于创新行政管理方式,强化事中事后监管,全面提高政府效率效能,为人民提供优质高效服务。

二、切实抓好《快递暂行条例》宣贯实施各项工作法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。

作为快递领域的第一部专门行政法规,《条例》是制定有关部门规章和地方性法规规章、出台政策 措施、加强监督管理、维护安全运行的重要依据。全系统全行业要积极行动起来,统一认识、团结协作、乘势而上、踏实奋进,全力做好《条例》宣贯实施工作,切 实维护《条例》的严肃性和权威性,切实发挥《条例》的规范和保障作用,以快递业健康发展的实践回报党中央、国务院的关怀厚爱和期待。

要统一思想,深入学习《条例》的丰富内容。《条例》内容丰富实用,各级邮政管理部门要深入学习、深刻领会《条例》的制度安排,提高站位、统一思想认识。要将学习《条例》作为党组中心组学习的重要内容。

将思想统一到党中央、国务院对快递业的定位和《条例》的立法宗旨上来,统一到更好地提升市场 监管水平上来。要做尊法、学法、守法、用法的模范,着力打造一支综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的法制工作队伍。要抢抓重大机遇,树 立主责意识,强化担当精神,积极主动作为,不等不靠,因地制宜,把《条例》明确的各项工作部署落到实处。要不断深化「放管服」改革,进一步规范省局、市局的监管工作,为快递业创造更加有利的发展环境,有效引导行业实现高质量发展。

要周密部署,切实加强《条例》宣贯的组织领导。国 家邮政局成立宣传贯彻《条例》领导小组,由我任组长,赵晓光同志任副组长,统一领导全系统《条例》宣贯工作。各省局、市局要加强与地方人 民政府及其有关部门沟通协调,建立《条例》推进机制,争取支持政策。要明确工作计划,制定任务清单,细化目标任务,责任到人,将任务清单完成情况作为年度 考核重要内容。

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